据发改委网站11月17日消息，为促进电动汽车产业健康快速发展，发改委、能源局、工信部、住建部印发《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》。根据发展指南，按照适度超前原则明确充电基础设施建设目标。到2020年，新增集中式充换电站超过1.2 万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。
六大因素掣肘充电设施发展
在本次下发的《发展指南》中，梳理了充电基础设施发展面临的六大难题：
一是电动汽车产业尚处于发展初期，动力电池及充电等关键技术发展日新月异，不同技术方案对应的充电需求存在较大差异，增加了充电基础设施建设与管理的难度。
二是充电基础设施与电动汽车发展不协调，部分充电基础设施建设布局不合理，以及设施通用性较差等问题，造成充电基础设施利用率较低。
三是充电基础设施建设难度较大。例如在私人乘用车领域，大量停车位不固定的用户不具备安装条件；对于具备安装条件的用户，存在业主委员会不支持和物业服务企业不配合的现象。
四是充电服务的成熟商业模式尚未形成。在面向社会公众的公共充电服务领域，商业模式探索处于起步阶段，由于电动汽车数量少、设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电服务企业普遍亏损。
五是充电基础设施标准规范体系有待完善，已颁布的部分技术标准未严格执行，造成不同品牌的电动汽车与不同厂商的充电基础设施不兼容，充电便利性大大下降。
六是部分地方政府对充电基础设施发展的重视程度不够，缺少配套支持政策，在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足。
满足500万辆电动车充电需求
充电基础设施主要包括各类集中式充换电站和分散式充电桩，完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障。进一步大力推进充电基础设施建设，是当前加快电动汽车推广应用的紧迫任务，也是推进能源消费革命的一项重要战略举措。
根据《发展指南》测算数据，到2020年全国电动汽车保有量将超过500万辆，其中电动公交车超过20万辆，电动出租车超过30万辆，电动环卫、物流等专用车超过20万辆，电动公务与私人乘用车超过430万辆。与电动汽车充电需求相比，充电基础设施缺口巨大。为缓解这一问题，《发展指南》提出，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。
此外，《发展指南》提出的总体目标还包括优先建设公交、出租及环卫与物流等公共服务领域充电基础设施，新增超过3850座公交车充换电站、2500座出租车充换电站、2450座环卫物流等专用车充电站；积极推进公务与私人乘用车用户结合居民区与单位停车位配建充电桩，新增超过430万个用户专用充电桩，以满足基本充电需求；鼓励有条件的设施对社会公众开放；合理布局社会停车场所公共充电基础设施，按照适度超前原则，新增超过2400座城市公共充电站与50万个分散式公共充电桩，以满足临时补电需要；结合骨干高速公路网，建设“四纵四横”的城际快充网络，新增超过800座城际快充站，以满足城际出行需要。
提出探索可持续商业模式
《发展指南》还提出了探索可持续商业模式，积极引入社会资本各地应有效整合公交、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体，引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。加快形成私人用户居住地与单位内部停车场充电基础设施建设运营的市场机制。构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。
