三、新电改将为光伏业发展破局。
今年是一个不平凡的年代，对于光伏业来说更是一个不凡的日子，面对经济进入新常态后，分布式光伏的瓶颈和各种不利因素的有所抬头，各种光伏业问题的不断发生，消费者投诉的日益增加，以售电市场化为目的的新电改已经犹如琵琶半折面了，以“四放开、一独立、一加强”的新电改文件即将出炉，《关于深化电力体制改革的若干意见》主要内容是：输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。售电侧改革是新电改的核心内容，即配售分离，即售电业务放开。电网的配售分离意味着售电公司的方兴未艾，而它们间市场竞争，将破解分布式光伏接入的难题（自发自用以外的余量上网部分，甚至是全额上网）。同时，这也会对光伏发电成本的进一步下降（平价上网）形成倒逼机制，吸引更多的资本投向分布式光伏领域。“新电改”方案也将重点解决发电无歧视、无障碍上网问题，积极推进可再生能源发电与其他电源、电网的衔接。因此，新电改将会余电上网难，全额上网难、分布式光伏并网难的问题，会极大地促进光伏业的发展。尤其是2015年分布式光伏发电将会有较快发展。
四、光伏扶贫为光伏业发展开辟了新路径。
春节过后，《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》由国家能源局新能源司下发，这是政府通过“光伏扶贫”，帮助贫困户开发屋顶光伏的又一重要文件。《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策。其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，大型地面电站还贷期10年，均享受银行全额贴息。其实，早在去年10月，在全国范围内开展光伏扶贫工作就有文件，即国家能源局与国务院扶贫办联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》。这在当时引起了极大的反响，记得2014年下半年，全国各地都开展首批光伏扶贫项目摸底调查，并且出台了相关方案及规划。光伏扶贫是一个利国利民利光伏的好事情，贫困家庭自用并可向电网售电获得收入，开辟了一条新的扶贫和发展光伏的新渠道。对于开发农村贫困地区的分布式光伏产业，补充光伏电站和城市分布式光伏意义重大而深远。各级政府都开展了声势浩大的政策宣传推广活动，尤其是中西部更是规模空前。可能2015年首批光伏扶贫项目名单已经定了下来，光伏扶贫将会在2015拉开帷幕。
五、降息为光伏业融资带来利好。
阻碍光伏电站建设的最大问题，当仁不让的就是巨额投资，说起来，也就是融资问题。进入2015年来，降息为光伏业融资带来春天。今年2月底，央行再次降息，有利于光伏业融资，对提高光伏电站运营收益率有极大的利好，随着银行对光伏企业放开信贷门槛，加之光伏行业自身回暖，2015年企业融资环境比2014年有很大改善，此外，配额制传闻也将于近期出台。所有这些，会极大地提升电站投资热情，促进我国光伏业的发展。
2015年我国光伏业面临新的挑战
一、智能电网问题。
当前智能电网建设十分滞后，亟待加速。如当前，智能电网建设存在一系列技术难题，就说新电改吧，推进输配分离还有很多问题，如技术课题的研发谁来承担？改造成本谁来分摊？供电质量和安全如何保证？输配分离的合理性，技术、资金、安全都是悬而未决的问题。因此，“万能”的智能电网技术也成为光伏业发展的瓶颈和挑战。
二、产权问题。
这个是关系光伏稳健发展的而一个亟需解决的问题。当前，按照我国现有产权登记制度，建筑的产权均属于屋顶业主，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记，这导致以下问题：分布式光伏电站的屋顶难以获得；屋顶业主与投资方不一致的情况下，电站投资方无法得到受法律保护的产权证明，造成屋顶获得后的投资经营面临不确定性风险。电站产权制度设计存在重要漏洞，是分布式光伏发电发展最大障碍。
三、双反（反倾销及补贴）问题。
当前，我国光伏企业规避“双反”依然是个问题。日前，已然成定局的美国二次“双反”， 一路荆棘的中国光伏出口，让中国光伏难堪，美国新一轮“双反”刚刚落地，澳大利亚对华光伏产品反倾销调查尚未最终定论，加拿大市场又生风波。3月6日，加拿大对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出初裁。常州阿特斯、天合光能、无锡尚德等10多家企业被征收“双反”关税。由此看来，光伏产品出口形势严峻，国外市场扩容被双反所制约。虽然各级政府都开展了这方面的活动。打官司能否胜诉依然是个不小的谜。
此外，在政策补贴和市场回报方面仍存在一些问题。如我国光伏建筑一体化虽然有了长足发展，但无法满足当前市场的投资回报的现行分布式度电补贴政策亟待调整，否则，将会不利于光伏建筑一体化扶持和推广。
