关注两会 | 从政府工作报告看新能源行业“风向标”

　　3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

　　涉及新能源领域，政府工作报告中明确提出“要制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。”

　　同时，商业航天、低空经济、未来能源、具身智能等新兴、未来产业被纳入重点培育方向，以政策导向与场景开放，为新能源产业升级指明发展方向。

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从政府工作报告，看新能源产业未来路线图

　　涉及新能源领域，政府工作报告中，提出的核心要点整理如下(原文摘录)：

　　2025年，中国新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。

　　第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。

　　十四五期间，中国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。能源资源等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

　　十五五重大工程项目中，构建现代化基础设施体系方面，将围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。

　　在加紧培育壮大新动能方面，将培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　在加快推动全面绿色转型方面，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

　　大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。

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从新能源电池视角解读政府工作报告

　　国务院总理李强作的政府工作报告，从顶层设计、政策支持、市场机制等方面，将对新能源行业带来全方位、深层次的影响。

　　从战略定位看，政府工作报告将能源产业提升至国家安全与竞争力的核心层面，这也为新能源行业筑牢长期发展根基。

　　制定能源强国建设规划纲要的明确，意味着新能源不再是单一的绿色转型手段，而是保障国家能源自主可控、破解“卡脖子”风险的关键支撑，强化了新能源行业发展的政策刚性。

　　从产业落地看，政府工作报告的部署，将实现“政策引导+场景开放+主体激活”的闭环，推动技术转化与能源产业升级。

　　一方面，新型电力系统、智能电网、新型储能等核心领域的重点部署，将带动产业链上下游协同发力，如锂电、钠电等新能源电池技术加速规模化应用，既巩固我国新能源产业既有优势，破解原材料价格波动难题;另一方面，未来能源、低空经济、具身智能等新兴产业的发展，为新能源电池进一步拓宽了具高景气前景的应用场景，将带动新能源电池产业更加蓬勃发展。

　　从产业发展看，专精特新企业培育与创新金融工具的运用，既可以为初创企业提供成长土壤，又通过产业基金等工具，吸引产业主体企业，提高其创新主动性，稳定行业投资信心，这种“创新+资本+主体”的协同模式，将推动新能源行业从政策驱动，向市场驱动+技术驱动转型。这不仅将巩固我国现有新能源产业链优势，更将助力我国在未来能源领域抢占全球产业制高点，实现全面绿色转型与能源安全的双重高质量发展目标。

　　展望未来，在能源强国、能源安全、零碳制造，以及储能/动力电池市场驱动下，我国新能源电池产业链有望进入高质量发展新阶段。宁德时代、比亚迪、国轩高科、亿纬锂能、蜂巢能源、瑞浦兰钧、欣旺达、中汽新能等头部电池企业，现阶段都在加速布局零碳转型，并以技术创新持续引领全球新能源电池供给。

　　新型电池商业化方面，凭借资源可控、高倍率、低温性能优等优势，钠电池迎来快速发展机遇。除了传统锂电企业纷纷加速钠电池研发及应用外，华宇钠电、中科海钠、传艺科技、维科技术、众钠能源、希倍动力等钠电企业，也有望提高自身市场渗透率。

　　同时，作为下一代电池主要技术路线之一，固态电池研发也将进入产业链协同攻关关键节点，未来我国新能源领先优势将得以巩固。

　　场景方面，随着“低空经济、具身智能”等场景爆发，高安全、高比能、高倍率电池市场需求，将持续高景气。当前头部电池企业，以及睿恩新能源、蓝固新能源、太蓝新能源等新势力电池企业，将同台竞技，聚焦eVTOL、大型无人机、具身智能等新兴产业赛道，以创新电池解决方案，抢占市场先机，并助力政府工作报告中提到的这些新兴支柱产业快速发展，使其成为社会发展新动能。

　　同时，全产业链协同下，也将推动新能源电池从动力核心，向能源核心组成升级，在我国新型能源体系与未来产业中释放更大价值。