“国家制定新能源汽车企业准入政策，并不是降低门槛的做法，而是另开思路，寻求能搅动新能源汽车市场的"鲶鱼"，鼓励创新。”中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示。
日前，国务院办公厅印发了一份名为《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（下称“意见”）的文件。其中明确提及将“支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产”，这被部分业界人士解读为“新能源准入门槛降低”。
“新能源汽车行业的准入门槛不可能全面放宽，也不可能降低。”在国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚看来：“政策出台只是为了给更有激情和干劲的企业一个"机会"，但前提是这些企业必须有实力、有能力来做这件事。”
市场需要“鲶鱼”
有数据显示，2013年，国内新能源汽车销量为1.76万辆，而到今年上半年，新能源汽车的销量已经突破2万辆，比去年同期增长2.2倍。单看这一数字，似乎可以得出今年以来，在各种利好消息的推动下，国内新能源汽车市场快速升温的结论，但对比上半年国内车市1168万辆的销售总量，这一销售规模又显得微乎其微。
“新能源汽车产业活力不够”，在王秉刚看来，这是目前国内新能源汽车的发展现状。造成这一现象的重要原因首先在于国家准入政策的限制。“按照原来的政策，必须是传统的整车制造商，才有生产新能源汽车的资质。”汽车分析师钟师告诉记者。传统车企做新能源汽车，有一定的技术和先发优势，但同时，由于有传统市场的支撑，又显得“驱动力”不足。“比如新能源汽车做得不好，依然可以卖传统车，对企业不会有太大影响。”
不仅如此，“传统汽车生产商基本上都是以传统的思路在做新能源汽车。而不以发动机作为唯一动力来源的新能源汽车在设计和制造思路上都较此前有所不同，因此已完全不能因循守旧，按照传统的模式去做。”贾新光补充道：“比如现在，汽车的发动机、方向盘以及主要部件都有相对固定的放置位置，而未来，新能源汽车的电池可以按需布置，比如根据对动力的需求，可以放在汽车的前端或后面，还可分布在四个轮子上。更有甚者，连方向盘都可以不要。”
因此，在去年年底召开的中国汽车产业转型升级推进大会上，工信部部长苗圩就曾表示：“我们传统的汽车生产企业由于受思维惯性、技术路径依赖和现有资产拖累，很难有积极性。政府就是要创造一个鼓励竞争的环境，用竞争来促成企业的技术进步。我们也在讨论是不是可以放一两匹 "黑马"进来，把企业的活力调动起来，把（新能源汽车）这池子水搅动起来。”
“因此，政府放开市场准入，并不单纯为了规模，而是要鼓励创新。找到激活市场的"鲶鱼"。”王秉刚表示。
用硅谷基因激活传统产业
