③可再生能源补贴拖欠：光伏补贴拖欠额度已高达上百亿元。15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元；这种现状基本上是由有两个原因造成的：
原因一、缺口较大。现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿左右，西藏等省份收缴难度较大。 征收上来的400亿元补贴320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴额度供不应求。
原因二、可再生能源补贴发放程序较为复杂。获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、发改委、能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过1年半的时间。
关于光伏组件和光伏系统成本下降情况，发改委能源研究所局研究员王斯成也在上述会议上提供了一些信息如下图所示。
话说回来，光伏补贴凭什么全民来买单？根据今年6月中国提交的应对气候变化国家自主贡献文件，其中提出2020年，国内生产总值二氧化碳排放比比 2005 年下降 60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。中国要实现上述目标，大力发展光伏是必不可少的，而减少碳排放、促进可再生能源发展也的确需要大家一起来做贡献，只是关于光伏补贴具体应该补贴多少、如何补贴、补贴给谁？还有待商讨。
